Støttet af Kulturministeriets bevilling til almenkulturelle tidsskrifter
Februar 2007
54 millioner mere til kulturen
Kulturlivet har fået 54 mio. kr. mere. Kommunernes første budgetter efter kommunalreformen steg væsentligt, viser Søndag Aftens årlige opgørelse af de kommunale kulturudgifter.
Mange havde frygtet, at den pressede kommunale økonomi ville svække kulturområdet. Området samlet har holdt stand og endda fået en lille fremgang.
Det samlede resultat er positivt for kultursektoren, budgetterne er i alt steget med 55 mio. kr. fra 2006 til 2007. Bag tallene gemmer sig mange væsentlige nettobevægelser. Mest bemærkelsesværdigt er, at biblioteksbudgetterne faldt med hele 108 mio. kr. Kulturen som helhed er steget med 1%, hvor bibliotekerne er faldet med 4%.
Kommunernes samlede kulturbudgetter er faldet med 549 mio. kr. fra 2006 til 2007. Dette opvejes dog fuldt ud af, at Staten har fået merudgifter på 603 mio. kr. for at videreføre tidligere kommunale og amtslige aktiviteter (eksempelvis støtte til landsdelsorkestre, landsdelsscener, Københavns Teater og Den jyske opera). De kulturopgaver, som kommunerne i 2006 brugte 5.269 mio. kr. til, bruger det offentlige 5.323 mio. kr. til i 2007, en fremgang på 1%.
2006+PL
2007
Ændring
Folkebiblioteker
2.676.742
2.569.045
-107.697
Museer
568.464
582.625
14.161
Teatre
533.518
508.738
-24.780
Musik
688.088
697.120
9.032
Øvrigt
801.963
965.607
163.644
I alt
5.268.775
5.323.135
54.360
Alle beløb i 1.000 kr. Pris- og lønniveau 2007, reguleret efter KL's budgetvejledning. Udgifter i 2007 baseres på Danmarks Statistiks budgettal for kommunerne samt Finansloven for 2007.
Bibliotekerne taber
Trods denne samlede fremgang for kultursektoren som helhed, har bibliotekerne
ikke kunnet holde stand. Nedskæringen på 108 mio. kr., som
blandt andet er sket ved nedlæggelse af et stort antal filialer,
er i realiteten gået til de øvrige kulturområder.
Også teaterområdet har mistet på kommunalreformen, 25 mio.
kr. ifølge Søndag Aftens analyse. Dette beløb skal dog vurderes
med nogen forsigtighed, idet vi antager, at der "gemmer sig"
upræciserede teaterudgifter i nogle af de statslige puljer.
Eksempelvis er der overført stillinger på teaterområdet fra
amterne. Disse stillinger og dertil hørende udgifter er ikke
præciseret i Finansloven.
Det er værd at bemærke, at både museerne og musikken umiddelbart har vundet på år 1 efter kommunalreformen.
Om tallene:
Søndag Aftens analyse af de kommunale budgetter bygger på Danmarks Statistiks
opgørelse af de kommunale budgetter. Beløbene er pris- og
lønregulerede i henhold til Kommunernes Landsforenings budgetvejledning
(2,9% fra 2006 til 2007).
I forbindelse med Kommunalreformen er en lang række opgaver
flyttet fra kommuner og (nedlagte) amter til Staten. Disse
opgaver har givet Staten merudgifter for 603,1 mio. kr. i
2007. De vedtagne ændringsforslag til Finansloven for 2007
har i nogen grad præciseret, hvilke typer opgaver udgifterne
vedrører. Men der er en række statslige puljer, som ikke er
konkretiseret i den vedtagne finanslov, hvorved området "øvrig
kultur" kommer til at fremstå noget større end reelt. Dele
af de statslige midler til dette område vil reelt blive anvendt
til andre kulturområder, især teater og musik vil vi formode.
Der er væsentlige usikkerheder i sammenligningsgrundlaget
mellem 2006 og 2007. Primært fordi der ikke er sikkerhed for
samme konteringspraksis i gamle som i nye kommuner. Danmarks
Statistiks budgetopdelinger er noget utidssvarende, hvorfor
et område som kaldes "musikarrangementer" næppe længere kun
indeholder konkrete arrangementer, men snarere bruges som
samlet betegnelse for musik. Området "andre kulturelle opgaver"
har gennem en del år været i stadig vækst og udgør nu hele
18% af kommunernes kulturudgifter, hvorimod man stadig fører
statistik for biografer, som kun udgør 0,3%. I budgetlægningen
for 2007 kan man forestille sig, at budgetteringsusikkerhed
har ført til øget brug af diverseområdet "andre kulturelle
opgaver". Dette har Søndag Aften også valgt ved inddeling
af upræciserede konti på Finansloven for 2007. Enkelte områder
fremstår umiddelbart klare, eksempelvis Skuespillerskolerne
udenfor København og Odsherred Teaterskole. I Kulturministeriet
budgetteres dette som Uddannelse. Vi har indregnet dette som
teaterformål - uden sikkerhed for, hvordan de var defineret
i kommunernes 2006-budgetter.
Trods disse usikkerheder, er de samlede bruttotal ikke til
at tage fejl af: der er afsat 54 mio. kr. til området som
helhed, trods en besparelse på over 100 mio. kr. på bibliotekerne.
